Разместив на нашем сайте , мы посчитали, что ответили на все вопросы по этой теме. Однако, один вопрос все же требует дополнительного рассмотрения – какие типографии имеют право изготавливать бланки строгой отчетности. Попробуем разобраться в этом.

Лицензирование типографской деятельности

До 2002 года в России деятельность типографий попадала под действие закона N 158-ФЗ. от 25 сентября 1998 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", который обязывал типографии получать лицензию. Все изменилось в 2002 году после вступления в силу Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ. После 11 февраля 2002 года деятельность типографий не подлежит лицензированию за исключением выпуска защищенной от подделок полиграфической продукции.

Защищенная полиграфия

На сегодняшний день типографии, изготавливающие защищенную полиграфическую продукцию, действуют на основании Постановление Правительства РФ от 16 января 2007 г. N 15 "О лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией". В частности в данном постановлении указано, что: "защищенная полиграфическая продукция" - полиграфическая продукция, в том числе бланки ценных бумаг, содержащая не менее двух защитных элементов , изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции; Обратите внимание — к защищенной продукции относится полиграфия с не менее чем двумя элементами защиты.

Какую же полиграфическую продукцию нужно считать защищенной? Это разъяснено в Приказе Минфина РФ от 11 августа 2005 г. N 104н «О критериях отнесения товаров к категории защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг»

В целях реализации Положения о ввозе в Российскую Федерацию бланков защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2005 г. N 415 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 28, ст. 2878) в соответствии с техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, являющимися приложением N 3 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817" (зарегистрирован Минюстом России 17 марта 2003 г., регистрационный N 4271) приказываю: Установить следующие критерии отнесения товаров к категории защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг (содержатся на образце защищенной от подделок полиграфической продукции (идентичном тиражным экземплярам) с нулевой нумерацией и промаркированным словом "образец" или "погашено"): наличие в указанной продукции не менее двух из числа ниже перечисленных элементов защиты:

• нумерации (цифровой номер, индивидуальный для каждого экземпляра бланка);
• водяного знака (рисунок, создаваемый темными и светлыми участками бумаги и проявляющийся только при рассматривании бумаги "на просвет");
• защитных волокон (цветные или светящиеся под ультрафиолетовым излучением инородные волокна, введенные в бумажную массу);
• защитной нити (узкая (~ 1 мм) полоска на полимерной основе, введенная внутрь бумажной массы или выходящая на поверхность отдельными участками (ныряющая нить);
• ультрафиолетовой люминесценции (свечение красок или защитных волокон под воздействием ультрафиолетового излучения. При этом свечение всей площади бумаги голубым цветом защитным признаком не является);
• защиты от цветного ксерокопирования и сканирования (полиграфическая метка, проявляющаяся при снятии на обычном ксероксе ("копия", "void","!" и т.п.);
• специальных видов печати:
  • (рисунки, в которых линии плавно переходят из одного цвета в другой без нарушения их геометрии (в частности, с ирисовым раскатом);
  • (рисунки, обладающие трехмерным рельефом, то есть линии с краской выступают над бумагой и шероховаты на ощупь);
• стираемого покрытия (непрозрачный (экранирующий) слой, подлежащий стиранию (пример: билет мгновенной лотереи);
• двухкрасочных фоновых сеток (рисунки двух разных цветов, наложенные друг на друга на площади не менее 70%).

Кроме того в Письме Минфина РФ от 17 февраля 2005 г. N 05-03-06/11 «О ситуации в области изготовления защищенной от подделок полиграфической продукции, а также торговли указанной продукцией» указано: Обращаем внимание, что согласно пункту 2 Положения, а также пунктам 2.1., 3.1., 4.1. Приложения N 3 к Приказу Минфина России от 07 февраля 2003 г. N 14н защищенной полиграфической продукцией признается полиграфическая продукция, необходимость защиты которой установлена нормативными правовыми актами или заказчиком, и изготовленная с применением различных способов защиты, предотвращающих полную или частичную подделку этой продукции. В настоящее время к защищенной полиграфической продукции относятся, в частности, бланки ценных бумаг, региональные специальные марки, лотерейные билеты, бланки лицензий на осуществление различных видов деятельности, бланки свидетельств о государственной регистрации права, проездные билеты, документы об образовании (дипломы, аттестаты, свидетельства о повышении квалификации), бланки ветеринарных свидетельств и ветеринарных справок, бланки гигиенических сертификатов и сертификатов соответствия, бланки рецептов на сильнодействующие наркотические средства, льготные рецепты, нотариальные бланки, бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, специальная продукция, необходимая для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении и т.п.

Нужна ли бланкам строгой отчетности защита?

В Постановление Министерства финансов РФ № 359 от 21 мая 2008 года «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники» указаны требования по обязательным реквизитам которые должны присутствовать на бланках строгой отчетности. Единственным требованием, которое можно отнести к защитным элементам, является наличие номера. Наличие других защитных элементов не регламентируется. Таким образом, бланк строгой отчетности имеет только один элемент защиты и не попадает под определение защищенной продукции, которая, как указано выше, имеет не менее двух таких элементов. Таким образом, лицензия на изготовление подобных бланков типографии не нужна.

Аналогичная ситуация с бланком ТУР-1 который был утвержден Приказом Минфина РФ от 31 января 2006 г. N 60н. В рекомендациях по применению бланка строгой отчетности (БСО) «Туристская путевка» указано: Турпутевка печатается на листе любого формата. К турпутевке применяются меры по обеспечению защиты от подделки. В верхней части турпутевки указывается следующая информация: сведения об утверждении формы бланка «Утверждена Министерством финансов РФ» с пропуском строк для заполнения числа, месяца и года утверждения, «Код по ОКУД» с пропуском строки для заполнения кодов формы бланка по Общероссийскому классификатору управленческой документации. Бланк содержит шестизначный номер и серию в буквенном выражении, которые проставляются изготовителем бланков. Опять же, количество элементов защиты и их вид, кроме нумерации не указан. Таким образом, любая типография может напечатать форму ТУР-1, проставить на нем нумерацию, которая относится к элементам защиты, тем самым выполнив все требования закона.

В упоминавшемся выше Письме Минфина РФ от 17 февраля 2005 г. N 05-03-06/11 явно указано, что к защищенной продукции относятся:В настоящее время к защищенной полиграфической продукции относятся, в частности, …, лотерейные билеты ,…,проездные билеты , …, специальная продукция, необходимая для допуска автомототранспорта и водителей к участию в дорожном движении и т.п. Другие виды билетов, которые не несут элементов защиты кроме нумерации, не относятся к защищенной продукции и не требуют лицензии на их изготовление.

Защищать или не защищать?

В соответствии с текущим законодательством Российской Федерации бланки строгой отчетности не обязаны иметь дополнительные элементы защиты, кроме нумерации и не попадают под понятие защищенной полиграфической продукции. Таким образом на их изготовление типографии лицензия не требуется.

Но, конечно, никто не запрещает вам изготовить их с дополнительной защитой, как, впрочем и любую другую полиграфическую продукцию. Однако, обратившись к прайс-листу типографии имеющей лицензию на выпуск защищенной полиграфии, можно увидеть, что в таком случае цена будет в 5-6 раз выше , чем стоимость изготовления аналогичных бланков, например, в нашей типографии. Решение остается за вами.

Специфическая разновидность печатных изделий - ценные бумаги. Банкноты, акцизные марки, удостоверения личности требуют идентификации, подтверждающей их подлинность. Чтобы исключить вероятность подделки, производят защищенную полиграфическую продукцию.

Кому нужна многоуровневая защита печатной продукции?

Защищенная полиграфия необходима всем, кто имеет дело с документами строгой отчетности:

• государственным службам (МВД, ГИБДД, ФНС) для оформления паспортов, водительских удостоверений, индивидуальных налоговых номеров (ИНН);
• финансовым учреждениям для печати векселей, пластиковых карт, банковских чеков;
• сертифицирующим организациям;
• образовательным учреждениям, выдающим дипломы и сертификаты;
• крупным производителям акцизной продукции (алкоголя, табака, моторных масел);
• медицинским учреждениям, транспортным компаниям, кинотеатрам.

Все предприятия изготавливают бланки по единому стандарту, поэтому уровень исполнения будет одинаковым. Конкуренция существует лишь в плане сервиса.

Бланки строгой отчетности используются в разных отраслях, больше всего - в медицине

Кто имеет право печатать ЗПП?

В советское время печатью ценных бумаг занимался исключительно Гознак. С 1992 года изготовление защищенной полиграфической продукции разрешено коммерческим организациям, прошедшим государственное лицензирование. За Гознаком остался выпуск банкнот, паспортов и других удостоверений личности, акцизных и почтовых марок (уровень А).

Чтобы получить это разрешение, соискатель подает в Федеральную налоговую службу пакет документов. Наряду с регистрационными свидетельствами, надо приложить сертификаты, подтверждающие квалификацию сотрудников, а также документы на помещение.

Решение о лицензировании предприятия принимается комиссией, в которую входят представители от Министерства финансов, МВД, ФСБ, ФНС, ФСТЭК.

Региональное подразделение Гознака в Пензе

Способы защиты полиграфии

Защита на стадии дизайна

Она подразумевает нанесение изображений, которые невозможно повторить с помощью копировальной техники:

• «Дефекты» (необычный шрифт, «прыгающие» буквы, переменная толщина линий) используются для защиты банковской документации, удостоверений, бланков, находящихся в ограниченном доступе.
• Гильоширные рисунки - фоновые изображения, состоящие из тонких (40-70 мкм) кривых линий. Из-за постоянно меняющейся кривизны воспроизвести такой рисунок на цветном принтере практически невозможно. Метод используют при печати банкнот, дипломов, сертификатов, лотерейных билетов.
• Скрытые изображения - видны только при специальном освещении или определенном угле наклона защищенной полиграфической продукции. Используются при оформлении банкнот, фирменных бланков.
• Микротекст - декоративные полоски, представляющие собой надпись крохотным шрифтом. Обязателен при оформлении ценных бумаг.
• Линейные растры - для создания рисунка используются нестандартные точки (например, в виде концентрических окружностей). Такое изображение невозможно подделать на фотопринтере.

Технологические способы защиты

Изготовление защищенной полиграфической продукции выполняется на особом дорогостоящем оборудовании. Степень защиты такова, что стоимость подделки может оказаться выше, чем оригинала. Вот несколько технологий:

• Орловская печать - изображения, на которых цвета переходят один в другой. Рисунок невозможно повторить даже на той же машине, где он печатался, если не иметь оригиналов форм. Используется для печати денег, дипломов, лицензий.
• Ирисная печать - офсет в несколько цветов при выключенном раскате валиков. Этим способом можно отпечатать малый тираж защищенной полиграфической продукции с плавным градиентом перехода цветов.
• Сухой офсет - позволяет получить идентичные линии толщиной 10 микрон. Используется для печати брендовых этикеток.

Орловская печать была известна еще во времена Александра III

Обработка основы

В состав бумаги для защищенной полиграфической продукции добавляются вещества, изменяющие ее структуру. Самые популярные способы:

• Водяные знаки - изображения, получаемые на стадии отлива бумаги. Рисунок получается из-за разности в плотности основы.
• Цветные волокна добавляются в сырую бумажную массу. Настоящие волокна отделяются пинцетом, тогда как на подделках они рисуются или печатаются. Это один из традиционных способов защиты денег, паспортов, ценных бумаг.
• Металлизированные полоски могут нести в себе закодированную цифровую информацию. Их можно увидеть на этикетках и акцизных марках.
• Пленки типа VOID используются для печати защитных стикеров бытовой техники. Отклеив пленку, можно прочесть слово void, что означает «недействительно».

Так выглядят пленки VOID

Использование специальных красок

Метод усиливает защиту оригинала и значительно увеличивает себестоимость подделки. Применяют:

• Мажущиеся и несохнущие краски легко диагностировать на подлинность. Достаточно намочить документ и провести им по бумаге - в случае подделки останется красочный след. Такими красками печатаются доллары.
• Составы, меняющие цвет от внешнего воздействия (температуры, излучения). В ультрафиолетовом спектре или при нагревании красители меняют цвет. Такие краски используют при печати купюр, паспортов.

Отделка

На этапе постпечатной обработки ЗПП также можно поставить защитный барьер. Для этого годится одна из таких технологий:

• Горячее тиснение (блинт или фольгирование) - получение рельефного изображения на обложках дипломов, удостоверений.
• Голограммы - трехмерные изображения на фольге, которые невозможно изготовить самостоятельно. Используются для печати акцизных марок, лицензий, сертификатов.
• Нумерация - присваивание каждому бланку собственного номера. Используется при печати банкнот, дипломов, удостоверений.
• Высечка - придание объекту фигурной формы. Востребована при печати этикеток.

Голограммы выполнены в виде наклеек

Технические требования к защищенной полиграфии

Повышенная значимость защищенной полиграфической продукции требует стандартизации технологий при выпуске различных категорий документов. Поэтому был разработан ГОСТ Р 54109-2010, где прописаны общие технические требования: размеры бланков, параметры графической композиции, качество печати, защитный комплекс. Также в этом ГОСТе прописаны требования к помещениям и охране режимных объектов, печатающих ЗПП.

Приложение N 2. Требования по режиму охраны помещений (территории), используемых для осуществления деятельности по изготовлению и учету защищенной полиграфической продукции Приложение N 3. Технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции Приложение N 4. Форма ежеквартального отчета о произведенной защищенной полиграфической продукции (за исключением бланков ценных бумаг)

Приказ Минфина РФ от 7 февраля 2003 г. N 14н
"О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817"

С изменениями и дополнениями от:

2. Утвердить требования по режиму охраны помещений (территории), используемых для осуществления деятельности по изготовлению и учету защищенной полиграфической продукции (приложение N 2).

3. Утвердить технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции (приложение N 3).

5. Установить, что лица, осуществляющие изготовление отдельных видов защищенной полиграфической продукции на основании лицензий, указанных в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 817 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией", при осуществлении указанного вида деятельности обязаны:

руководствоваться требованиями по режиму охраны помещений (территории), используемых для осуществления деятельности по изготовлению и учету защищенной полиграфической продукции, в том числе установленных лицензирующим органом, а также техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, в том числе установленных лицензирующим органом;

представлять в Федеральную налоговую службу отчеты о произведенных бланках ценных бумаг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 января 1995 г. N 78 "О неотложных мерах по предотвращению от подделки бланков ценных бумаг, применяемых в Российской Федерации";

ежеквартально (до истечения месяца, следующего за отчетным кварталом) представлять в Федеральную налоговую службу отчеты о произведенной в отчетном периоде защищенной полиграфической продукции (за исключением бланков ценных бумаг) по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Приказу.

А.Л. Кудрин

_____________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст.4590

** Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст.425

Регистрационный N 4271

В первой части данной публикации сделана попытка систематизировать существующие в России требования к изготовлению защищенной полиграфической продукции - все требования сведены в четыре таблицы. Это удобно прежде всего для экспертов государственных или частных организаций при проверке соответствия изделий указанным на них уровням защиты.
Во второй части статьи (в следующем номере КомпьюАрта) будет опубликована пятая (многофункциональная) таблица, в которую сведены способы печати, защиты в бумагах и в красках и по которой можно определить степень (или легкость) подделки защищенных изделий. Она будет полезна не только для экспертов и производителей, но и прежде всего для заказчиков такого вида изделий.

Придумайте название целой отрасли

Имеется целое направление в полиграфии, которое носит не очень удачное название - «защищенная» или «защитная». Я уже лет 15 занимаюсь защитными технологиями, но так и не смог подобрать другого, более достойного и красивого слова. В запасе вордовского словаря, кроме синонимов «предохранение» или «не дать в обиду», ничего нет. Наверное, пройдет еще какое-то время и это имя прилагательное придет из другого языка (в свое время ведь была «тифдручная» бумага).

На рис. 1 показано изображение Московского Кремля, выполненное автором статьи в стиле фоновой сетки для бланка ценной бумаги в специальной программе (КомпьюАрт № 6’2008). Эта цветная гравюра из пересекающихся в определенном порядке линий приведена в статье для того, чтобы читатель отдохнул от полутонового растра и погрузился в мир пересекающихся линий, которые являются главным элементом оформления защищенных изделий. Причем пересекаться они должны с определенными условиями (см. п. 4 табл. 1).

Кстати, именно в Кремле рождаются идеи, на основе которых издаются постановления - Правительства РФ, ЦИК России, МВД России и т.д. Постановления, касающиеся начала выпуска бланков паспортов, банкнот, защитных марок, страховых полисов и т.д., вызывают особый интерес у руководителей фирм, имеющих лицензию на выпуск защищенной продукции. Понятно почему - выигрыш тендера сулит огромные тиражи и бюджетные деньги.

Таблица 1. Общие требования к защищенной полиграфической продукции

	Не менее двух видов печати
	Толщина линий: позитивных - 40-70 мкм; негативных - 50-90 мкм
	Наличие трех видов гильоширных элементов в позитивном и негативном исполнении
	Отсутствие утолщений и узлов в местах пересечения линий
	Номер и серия - высокий способ печати
	Высота микротекста: Позитивный - 150-200 мкм; Негативный 200-250 мкм
	Голограмма - для уровней защиты «А» и «Б» (с эксклюзивным дизайном) - необязательно
	Спецкраски: УФ-люминесценция; визуальные защитные эффекты и/или машиночитаемые признаки
	Печать оборотной стороны ценной бумаги однокрасочным гильоширным рисунком
	Обозначение года изготовления продукции в выходных данных

Таблица 2. Требования к изделиям с уровнем защиты «А»

Представитель заказчика такой продукции (а это, как правило, уровень начальника отдела или управления министерства) часто не имеет представления, что он хочет получить от лицензиата. Хорошо, если у фирм-лицензиатов имеются хорошо подготовленные и разбирающиеся в защищенной полиграфии менеджеры по продажам (таких людей становится все больше). А если их нет, то теряется много времени на согласование заказа и повышается вероятность перепечатки тиража. Поэтому нижеследующее можно использовать как шпаргалку на переговорах между заказчиком и фирмой-лицензиатом.

Как наглядней представить информацию

В таблице, которая приснилась Д.И.Мен-делееву, химические элементы расположены в определенном порядке. Идея русского ученого проста и заключена в одном слове - «систематизация», то есть возможность представить информацию с помощью наглядной табличной формы.

В общей полиграфии также в виде таблиц существуют нормы расчета расхода материалов на заказ, складские остатки бумаги, прайс-листы и т.д. Ну а в виде текста представлены всевозможные технологические инструкции, служебные обязанности, контракты и т.д.

В настоящее время в защищенной полиграфии тоже имеется некая систематизация: на каждом таком изделии, помимо указания наименования изготовителя и его местонахождения (город), года изготовления продукции, должен указываться и уровень защиты - «А», «Б» или «В» (рис. 2).

Рис. 2. Красным прямо­угольником на федеральной специальной марке выделена зона выходных данных предприятия-изготовителя и уровень ее защиты - «Б»

Таблица 3. Требования к изделиям с уровнем защиты «Б»

	Масса бумаги - 70-120 г/м 2
	Эксклюзивный водяной знак. При изготовлении чеков, лотерейных билетов и т.п. возможно его отсутствие
	Не менее двух видов защитных волокон
	Отсутствие волокон с люминесценцией голубого цвета
	Оригинальная композиция (дизайн)
	Офсетный способ печати
	Традиционные или нетрадиционные способы печати
	Наличие наложения двух фоновых сеток с переменным шагом. Наличие двух фоновых сеток с ирисовыми раскатами

Таблица 4. Требования к изделиям с уровнем защиты «В»

Об этом говорится в Приказе Минфина России № 14н от 7 февраля 2003 года. Самым высоким является уровень защиты «А» - его должны иметь бланки паспортов, удостоверения личности, бланки ценных бумаг на предъявителя и т.д.

Уровень «Б» имеют специальные и акцизные марки, именные и ордерные ценные бумаги и т.д.

Уровень «В» - это проездные и лотерейные билеты, бланки рецептов, товарные этикетки и т.д.

Естественно, любой приказ или постановление - это прежде всего текстовая информация, достаточно сложная для восприятия. Поэтому для себя задачу я сформулировал просто - перевести текст Приказа Минфина России № 14н в табличную форму. В результате у меня получились четыре таблицы.

Как работают таблицы

Теперь в качестве эксперимента на основании полученных таблиц мы можем проверить любое изделие на соответствие его указанному на нем уровню защищенности. Алгоритм наших действий чем-то напоминает проверку билетов «Спортлото», когда игроками изготавливался шаблон с выпавшими счастливыми цифрами. Возьмем, к примеру, федеральную специальную и акцизную марки для маркировки алкогольных изделий, выпускаемых на территории России и за рубежом соответственно. Их вид приведен на рис. 4 в п. 6. Марки имеют уровень защиты «Б».

Общие требования к защищенной полиграфической продукции

Рис. 3. Из тестовой таблицы видно, что марки по общим требованиям Приказа Минфина России № 14н соответствуют уровню защиты «Б»

Требования к изделиям с уровнем защиты «Б»

Рис. 4. Из тестовой таблицы видно, что марки по частным требованиям Приказа Минфина России № 14н соответствуют уровню «Б», поэтому ФГУП «Гознак» можно поздравить с прохождением выпускаемого изделия тестового испытания на соответствие требованиям Минфина России

Теперь, вооружившись специальной лупой и тестовыми приборами, проверяем соответствие марок требованиям к уровню защиты «Б» (рис. 3 и 4).

Все мы каждый день встречаемся с защищенной от подделок полиграфической продукцией и регулярно используем ее, при этом даже не задумываясь об этом, а иногда даже и не подозревая, что та или иная «бумажка» в наших руках – защищенное от подделок полиграфическое изделие. В первую очередь – это документы, удостоверяющие личность. С момента рождения и на протяжении всей жизни нас сопровождают свидетельство о рождении, паспорта, удостоверения. Денежные билеты также являются классическими образцами защищенной полиграфической продукции. К защищенной полиграфической продукции относятся документы об образовании – аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, дипломы о высшем образовании, документы о повышении квалификации и профессиональной подготовке; проездные документы – железнодорожные билеты и посадочные талоны, абонементные льготные проездные билеты на городской общественный транспорт; медицинские документы – листки нетрудоспособности (т.н. «больничные»), некоторые виды медицинских справок; бланки лицензий и сертификатов, подтверждающие право на тот или иной вид деятельности; документы ряда государственных организаций – удостоверения сотрудников, пропуска; некоторые виды документов коммерческих организаций – бланки ценных бумаг: векселя, депозитные и сберегательные сертификаты, сберегательные книжки; в торговых организациях – сертификаты, лейблы, этикетки, наклейки и марки, подтверждающие подлинность того или иного изделия и продукта, а также законность его изготовления (акцизные марки на алкогольную продукцию, табачную продукцию, лекарственные средства, косметику, строительные материалы, программное обеспечение).

Таким образом, защищенная от подделок полиграфическая продукция – полиграфическая продукция, содержащая не менее двух защитных элементов, изготовленная с применением полиграфических, голографических, информационных, микропроцессорных и иных способов защиты полиграфической продукции, предотвращающих подделку этой продукции. Защитные элементы представляют собой структурные элементы изделий, обладающие специальными характеристиками, контролируемыми визуально или инструментально, входящими в защитный комплекс, позволяющие установить подлинность продукции и сделать невозможной, затруднительной или экономически невыгодной ее несанкционированное воспроизведение.

В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством, изготовление защищенной от подделок полиграфической продукции может осуществляться только предприятиями, имеющими соответствующую лицензию.

Для чего нужно защищать полиграфические изделия?

Защищать указанные выше полиграфические изделия необходимо с целью предотвращения материального ущерба для граждан или для государства, а также для предотвращения разного рода противоправных действий.

Все прекрасно понимают, насколько опасна подделка денежных билетов. Это, в первую очередь, финансовые потери для граждан, а с другой стороны – поддельные деньги способны подорвать доверие населения к финансовым системам государства и могут привести к росту инфляции и разного рода социальным потрясениям, вплоть до массовых беспорядков и разного рода революций, чему в Истории есть немало примеров. К чему могут привести действия так называемых «специалистов» с поддельными дипломами, например, в области медицины, – можно себе только представить.

Поддельные лекарства и алкогольные напитки, законность выпуска или подлинность которых можно проверить по защитной наклейке или акцизной марке, в случае подделки таковой, в большинстве случаев неминуемо приводят к тяжким последствиям для здоровья или даже жизни. К сожалению, подобные печальные факты в последнее время встречаются все чаще и чаще.

Подделка таких документов, как служебных удостоверений сотрудников контролирующих, правоохранительных органов, лицензий или пропусков на потенциально опасные или охраняемые объекты, хоть и сильно затруднена, но потенциально возможна. Последствия подобных противоправных действий со стороны злоумышленников могут привести к непредсказуемым тяжким последствиям.

В некоторых случаях подделка документов или бланков некоторых организаций может привести к ряду тяжких последствий и противоправных действий, способных привести, в том числе и к финансовым потерям.

Таких примеров можно приводить очень много.

Какие полиграфические изделия необходимо защищать?

Необходимость и уровень защиты того или иного полиграфического изделия устанавливаются нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, представительных органов местного самоуправления, в которых помимо всего устанавливается перечень обязательных защитных и технических характеристик ЗПП. При отсутствии таких нормативных актов необходимость защиты, уровень защищенности и перечень обязательных защитных и технических характеристик ЗПП устанавливают решением заказчика. В качестве заказчика может выступать как государственные, так и коммерческие предприятия, и организации, а также индивидуальные предприниматели и частные лица.

Как нужно защищать полиграфические изделия?

Более точная формулировка вопроса – как изготавливать защищенную от подделок полиграфическую продукцию?

Еще раз следует повторить, что в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством, изготовление защищенной от подделок полиграфической продукции может осуществляться только предприятиями, имеющими соответствующую лицензию. Производство и реализация защищенной полиграфической продукции – регулируемый государством вид деятельности. Далеко не всякое полиграфическое предприятие, даже имеющее большой опыт работы в полиграфии, может начать изготавливать защищенную полиграфическую продукцию. Для этого следует получить лицензию на данный вид деятельности. Лицензирование данного вида деятельности осуществляет Федеральная налоговая служба.

Лицензионные требования к соискателям лицензии весьма серьезные и носят далеко не формальный характер. Они включают в себя целый ряд требований. Это требования к образованию и опыту работы специалистов предприятия, требования к используемому в технологическом процессе оборудованию, требования к наличию защитной технологии, требования к планировке, укрепленности и защищенности помещений, используемых для производства и реализации защищенной полиграфической продукции, и ряд требований по организации и обеспечению учета и хранения материалов, полуфабрикатов, несущих защитные признаки будущих изделий, и готовой продукции на всех этапах.

Помимо всего прочего, на предприятии должен быть организован законченный цикл полиграфических работ, включающий разработку оригинал-макета, изготовление фотоформ и печатных форм, печать, нанесение нумерации, персонализацию и отделку продукции.

Кроме того, определенные сотрудники предприятия должны иметь представление о принципах изготовления защищенной полиграфической продукции, для чего рекомендуется пройти соответствующее обучение.

Если в организации возникла необходимость изготовить защищенную полиграфическую продукцию (например, удостоверения для сотрудников, пропуска на территорию предприятия, бланки для официальных документов, разного рода сертификаты и свидетельства, не попадающие под действие государственных нормативно-правовых актов), то не следует сразу же самостоятельно придумывать «доморощенные защиты» и использовать предложения первых попавшихся в интернете предложений типа «изготовим бланки с элементами защиты», а также использовать всякого рода сомнительные советы так называемых «специалистов».

В этом случае нужно сформулировать что и с какой целью необходимо защищать. Сотрудники «Национального общественного центра экспертиз» предложат комплексное защитное решение и несколько предприятий, на выбор, имеющие лицензии на изготовление защищенной полиграфической продукции.